行业资讯|去产能步入深水区 必须敢砸“硬核桃”

   日期:2022-12-06     来源:建材之家    作者:防水之家    浏览:277    评论:0    
核心提示:两会聚焦 “以钢铁、煤炭行业为重点去产能,全年退出钢铁产能超过6500万吨、煤炭产能超过2.9亿吨,超额完成年度目标任务,分流职工得到较好安置。”2016年的去产能成绩被写进了政府工作报告中。按照今年的目标,钢铁、煤炭将再压减超过5000万吨和1.5亿吨产能。就整体进程而言,这一力度并不小,而且新增煤电去产能5000万千瓦以上,有色、建材等产能过剩领
防水之家讯:两会聚焦

“以钢铁、煤炭行业为重点去产能,全年退出钢铁产能超过6500万吨、煤炭产能超过2.9亿吨,超额完成年度目标任务,分流职工得到较好安置。”2016年的去产能成绩被写进了政府工作报告中。按照今年的目标,钢铁、煤炭将再压减超过5000万吨和1.5亿吨产能。就整体进程而言,这一力度并不小,而且新增煤电去产能5000万千瓦以上,有色、建材等产能过剩领域也首次提及。

目前,去产能的难度越来越大。来自钢铁行业的代表委员们反映,“原闲置的、水平相对较低的产能,该去的已经去了,剩下的多是在产的、水平相对较高的,处置起来难度大。另外,自去年年中以来,钢铁价格上涨,预计今年还有10%左右的涨幅,市场短暂性回暖可能使去产能难度增加。”

两难叠加,注定今年去产能已经进入深水区,如何运用多种手段,进一步分类处置、精准施策压减产能,成为今年两会讨论的重点。同时,去产能不仅要做好减法,还要做好加法,让新旧动能顺利转换。

运用多种手段分类处理

“进一步去产能将进入攻坚期,难度越来越大,已没有软柿子可捏,必须敢于砸硬核桃。”全国人大代表、山西煤矿安全监察局局长卜昌森说,2016年山西煤炭产量同比压减1.43亿吨,占全国压减煤炭产量的47.7%。初战告捷,但也面临一些新问题,比如去产能煤矿资产和债务处置缺少可操作的政策支持,企业资金压力大,人员安置保障难等。

卜昌森说,去产能应该运用法治化、市场化手段,坚持分类处置、精准施策。要充分考虑不同煤企的区位、煤种、市场需求等因素,“一企一策、新老接替、淘汰落后”;研究制定去产能煤矿资产与债务处置办法,提高企业运行质量和效益。避免砸了一个“硬核桃”,又造出一个“铁疙瘩”来。卜昌森建议,要推进生产要素优化配置,在确保产能退出总量的前提下,尽快出台煤炭产能交易价格指导意见,允许煤企就淘汰落后产能进行市场化交易,既可以调动煤企自愿整合、自愿关闭的积极性,也可以实现优质产能接续、产业结构调整和转型升级。

两会上,全国工商联《关于科学统筹当前钢铁行业去产能的提案》指出,目前去产能存在的主要问题是以平均化代替市场化,以指标化代替标准化,影响去产能效果。

今年去产能工具箱的确在发生变化。政府工作报告强调,要严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准,更多运用市场化、法治化手段,有效处置僵尸企业,推动企业兼并重组、破产清算,坚决淘汰不达标的落后产能,严控过剩行业新上产能。

不仅做减法还要做加法

去产能进入深水区,不仅要在工作方式上有所创新,更要在发展道路上想办法。钢铁大省河北,今年承担了约三分之一的去产能任务。今年河北计划压减钢产能1562万吨、铁产能1624万吨、合金3186万吨。除钢铁之外,河北还将坚持下大力气压减煤炭、水泥、玻璃、焦化等过剩产能。

有减还要有加,去产能的同时要培育新动能。全国人大代表、河北省委书记赵克志表示,河北正处在转型升级的关键期,依靠创新驱动推动新旧动能转换,提高供给质量。目前河北的经济结构已经出现了一些积极变化。

赵克志介绍说,变化主要体现在三个方面。首先是去年河北装备制造业增加值增长了10.2%,占规上工业比重达到26%,首次超过钢铁制造业,成为河北第一支柱产业。其次,去年河北的高新技术产业增长13%,高于规上工业增速8.2个百分点,占规上工业的比重达到18.4%,今年预计占到20%。最后是服务业的经济增长贡献率较大,去年服务业对经济增长的贡献率达到59.1%,这都是在经济下行压力依然较大、化解过剩产能任务繁重的情况下,河北经济能够保持向好态势的重要原因。

不仅是河北,“去产能是供给侧结构性改革任务之首,有效深化去产能,不能简单做减法,也要做好加法。”湖南华菱钢铁集团董事长、人大代表曹慧泉认为,钢铁行业很难回到以前高速增长的水平,但产量下去了,产品质量还停留在中低端,也不能算彻底地去产能。只有用先进科学技术推动产业向中高端发展,才能让产业走向“春天”。

曹慧泉说,华菱探索钢铁“互联网+”:一是规模化定制,针对高层建筑、汽车、造船等下游行业,整合线下流程,提供个性化解决方案;二是布局电商,打通产业链,从设计、制造再到物流“最后一公里”,辅以配套的金融服务。因为起步早,掌握了主动权,华菱在钢铁行业普遍叫衰的背景下走得比较从容。因此,深化去产能,一方面要通过法治化手段,建立多部门联合执法的长效监管机制,严控落后产能。另一方面,在稳定淘汰落后产能的基础上,改造提升传统行业,加快结构转型升级,提高供给体系质量和效率,多策并举,方能优化产业结构,加快转型发展。

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附件:2017第六届年会通知及参会回执

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